Η Υπηρεσία Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ (USTR) πρότεινε την παράταση της αναστολής των λιμενικών τελών που στοχεύουν πλοία συνδεδεμένα με την Κίνα για άλλους δύο μήνες, μεταθέτοντας την πιθανή επιστροφή τους στον Ιανουάριο του 2027, καθώς η Ουάσινγκτον και το Πεκίνο συνεχίζουν τις διαπραγματεύσεις για την κινεζική κυριαρχία στην παγκόσμια ναυπηγική. Η πρόταση περιγράφηκε σε ανακοίνωση του Federal Register που προγραμματίζεται να δημοσιευθεί στις 26 Οκτωβρίου.
Σύμφωνα με το σχέδιο, η υφιστάμενη ετήσια αναστολή, η οποία λήγει στις 9 Νοεμβρίου, θα παραταθεί έως τις 9 Ιανουαρίου 2027. Τα μέτρα θα παραμείνουν σε αναστολή από τις 10 Νοεμβρίου 2026 έως τις 9 Ιανουαρίου 2027, απαλλάσσοντας τις ναυτιλιακές εταιρείες από τέλη σε πλοία κινεζικής ιδιοκτησίας, κινεζικής εκμετάλλευσης και κινεζικής κατασκευής, καθώς και σε ορισμένα μεταφορικά οχημάτων ξένης κατασκευής, που καταπλέουν σε λιμάνια των ΗΠΑ.
Επισημοποίηση της Ανακωχής του Σεπτεμβρίου
Η προτεινόμενη παράταση έρχεται σχεδόν έναν χρόνο μετά τη συμφωνία των προέδρων Ντόναλντ Τραμπ και Σι Τζινπίνγκ για την αναστολή των λιμενικών τελών, στο πλαίσιο ευρύτερης εμπορικής συμφωνίας που επιτεύχθηκε στη Νότια Κορέα. Ο υπουργός Οικονομικών Σκοτ Μπέσεντ είχε ανακοινώσει στις 23 Σεπτεμβρίου ότι οι δύο χώρες συμφώνησαν να παρατείνουν την λεγόμενη Συμφωνία του Πουσάν από τις 10 Νοεμβρίου 2026 έως τις 10 Ιανουαρίου 2027, εν όψει συνάντησης Σι και Τραμπ στην Ουάσινγκτον.
Ωστόσο, σύμφωνα με το αμερικανικό διοικητικό δίκαιο, μόνο μια επίσημη ανακοίνωση της USTR στο Federal Register μπορεί να παρατείνει την αναστολή, και καμία δεν είχε δημοσιευθεί τις εβδομάδες μετά την ανακοίνωση Μπέσεντ, αφήνοντας μεταφορείς και εισαγωγείς σε κατάσταση νομικής αβεβαιότητας. Η ανακοίνωση που προγραμματίζεται για τις 26 Οκτωβρίου κλείνει αυτό το κενό, μετατρέποντας την προφορική κατανόηση σε εκτελεστή διοικητική πράξη.
Τέλη και Επίπτωση στον Στόλο
Κατά την περίοδο αναστολής, οι ναυτιλιακές εταιρείες δεν θα υπόκεινται σε ευθύνη για λιμενικά τέλη βάσει των Παραρτημάτων I, II και III της αρχικής δράσης της Ενότητας 301, ενώ η αναστολή θα καλύπτει επίσης ορισμένους δασμούς σε γερανούς ξηράς-θάλασσας και εξοπλισμό διαχείρισης φορτίου. Η Ουάσινγκτον άρχισε να εισπράττει τα τέλη στις 14 Οκτωβρίου 2025, αλλά τα ανέστειλε στις 10 Νοεμβρίου, που σημαίνει ότι τα μέτρα ίσχυσαν για λιγότερο από τέσσερις εβδομάδες πριν ανασταλούν· η Κίνα ανέστειλε επίσης τα δικά της ανταποδοτικά τέλη σε πλοία συνδεδεμένα με τις ΗΠΑ.
Τα αρχικά μέτρα προέκυψαν από έρευνα βάσει της Ενότητας 301 που ξεκίνησε επί κυβέρνησης Μπάιντεν μετά από αίτημα του 2024 από τους United Steelworkers και άλλες εργατικές οργανώσεις με στόχο την ανασυγκρότηση της αμερικανικής ναυπηγικής ικανότητας. Πέρυσι, η USTR δήλωσε ότι πολλά πλοία συνδεδεμένα με την Κίνα που καταπλέουν σε λιμάνια των ΗΠΑ θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν τέλη από 18 δολάρια ανά καθαρό τόνο έως 120 δολάρια ανά κοντέινερ, με ποσοστά που θα αυξάνονταν ετησίως.
Πιέσεις του Κλάδου και Προοπτικές
Αρκετές ενώσεις ναυλωτών, εμπορικές ομάδες και πάροχοι logistics είχαν ζητήσει από την USTR σε επιστολή στις 23 Σεπτεμβρίου να παρατείνει την αναστολή, επικαλούμενοι τους διαρκείς περιορισμούς στην εγχώρια ναυπηγική ικανότητα, τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού και την έλλειψη ανταγωνιστικών εναλλακτικών υπό αμερικανική σημαία, που καθιστούσαν τα τέλη ανεφάρμοστα. Η USTR δήλωσε στην ανακοίνωση ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεχίζουν να συνεργάζονται με την Κίνα με στόχο την εξάλειψη των πρακτικών που αποτελούν αντικείμενο της υποκείμενης έρευνας.
Νομικοί του εμπορικού δικαίου έχουν προειδοποιήσει ότι η αναστολή δεν ισοδυναμεί με απόσυρση της έρευνας, αφήνοντας άθικτη τη νομοθετική απειλή ως διαπραγματευτικό μοχλό σε περίπτωση που οι συνομιλίες αποτύχουν. Η επόμενη ημερομηνία λήξης, η 9η Ιανουαρίου 2027, αναμένεται να λειτουργήσει ως de facto σημείο ελέγχου για το αν η ευρύτερη εμπορική ανακωχή ΗΠΑ-Κίνας, συμπεριλαμβανομένων σχετικών δεσμεύσεων για δασμούς και ναυπηγική, συνεχίζει να ισχύει.
Γιατί έχει σημασία
Η επίσημη παράταση άρει τη βραχυπρόθεσμη νομική αβεβαιότητα για εταιρείες μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων, μεταφορείς αυτοκινήτων και άλλους φορείς εκμετάλλευσης πλοίων κινεζικής κατασκευής ή συνδεδεμένων με την Κίνα που καταπλέουν σε λιμάνια των ΗΠΑ, αποτρέποντας τέλη που θα μπορούσαν να φτάσουν δεκάδες χιλιάδες δολάρια ανά λιμενικό κατάπλου. Σηματοδοτεί επίσης ότι η ευρύτερη διαμάχη ΗΠΑ-Κίνας για το εμπόριο και τη ναυπηγική, η οποία έχει διαμορφώσει τις αποφάσεις παραγγελιών πλοίων, προμήθειας εξοπλισμού λιμένων και δρομολόγησης σε όλο τον κλάδο, παραμένει άλυτη αλλά υπό έλεγχο έως τις αρχές του 2027. Το αποτέλεσμα θα επηρεάσει τη στρατηγική ναυπήγησης των πλοιοκτητών και την προμήθεια λιμενικού εξοπλισμού καθώς οι δύο κυβερνήσεις συνεχίζουν τις διαπραγματεύσεις για την κινεζική κυριαρχία στη ναυπηγική.
Πηγή: gCaptain
